La legge di conversione del Dl. 69/2013 (cd “decreto del Fare”) approvata in via definitiva dalla Camera dei Deputati prima della pausa estiva, è stata infine pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 20 agosto diventando operativa il giorno successivo. Nel settore degli appalti pubblici, la novità più rilevante è senza dubbio la reintroduzione dell’obbligo per le pubbliche amministrazioni di pagare anticipatamente il 10% dell’importo del contratto, che consente di dare respiro alle imprese esecutrici che versano da anni in una fase di forte crisi di liquidità.

Gli incentivi per le ristrutturazioni e il risparmio energetico varati a giugno dal Governo porteranno 13.700 nuovi posti di lavoro: una forte spinta per sostenere la ripresa del comparto dell’edilizia, tra i settori più colpiti dalla crisi e che nell'ultimo anno ha perso 122.000 occupati.  A misurare l'impatto delle detrazioni fiscali in edilizia è uno studio di ANAEPA-Confartigianato.

Dopo il via libera della Camera lo scorso 26 giugno, è stato approvato ieri all’unanimità dal Senato in via definitiva il decreto legge 63/2013 sulla prestazione energetica dell'edilizia, contenente altresì la proroga delle agevolazioni fiscali del 65 % per la riqualificazione energetica e del 50% per la ristrutturazione degli edifici. Tra le principali modifiche apportate si segnalano: l'estensione delle detrazioni fiscali nella misura del 65 per cento agli interventi di prevenzione sismica e l’emendamento sulla stabilizzazione degli ecoincentivi a partire dal 2014. 

Ridotta l’operatività delle imprese specialistiche nell’ambito della partecipazione alle procedure di gara per l’affidamento dei contratti di lavori pubblici. E’ questo il principale effetto del parere del Consiglio di Stato 3014/2013, emesso di recente in risposta a un ricorso dell’Associazione Grandi Imprese (Agi), sul sistema di qualificazione degli appalti.

“Il Durt è un nuovo mostro burocratico. Un adempimento inutile e complicato che rischia di dare il colpo di grazia alle imprese del settore costruzioni alle prese con una crisi profonda che, nel 2102, ha provocato la perdita di 122.000 addetti e 61.844 aziende. Chiediamo al Parlamento che venga cancellato”.

Con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale lo scorso 16 luglio del decreto 13 marzo 2013, via libera al rilascio del Durc, Documento di regolarità unica contributiva, anche in presenza di una certificazione che attesti la sussistenza di crediti certi, liquidi ed esigibili vantati nei confronti delle pubbliche amministrazioni. L’importo del credito deve essere almeno pari agli oneri contributivi accertati e non ancora versati da parte del soggetto titolare dei crediti certificati.

L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, di lavori, servizi e forniture (AVCP), con la delibera n. 24 del 23 maggio 2013, ha fornito alcune informazioni alle stazioni appaltanti, alle SOA e alle imprese, in ordine alla corretta emissione dei certificati di esecuzione lavori (CEL). ANAEPA-Confartigianato ne ha richiesto il rinvio dell'entrata in vigore.

Critica la posizione delle Regioni e delle Province Autonome sul disegno di legge in tema di consumo del suolo. Approvato lo scorso 15 giugno in Consiglio dei Ministri, il provvedimento coinvolge direttamente il settore dell’edilizia ponendo forti limiti alle costruzioni laddove queste si collochino in aree agricole. Secondo i tecnici regionali, riuniti in vista della Conferenza Unificata, il ddl affronta la materia, di per sé complessa, senza una visione unitaria di territorio e di politica territoriale integrata.

Nel corso dell’ultima riunione della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome sono state approvate le linee guida in materia dei nuovi obblighi di trasparenza e pubblicità nell’affidamento dei contratti pubblici. La guida rappresenta una sorta di vademecum predisposto da ITACA (Istituto per l’innovazione e trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale) ed elaborato da uno specifico gruppo di lavoro interregionale.

Messi a disposizione dall’Autorità di vigilanza sul proprio sito 12 modelli di bando-tipo per l’affidamento di lavori pubblici nei settori ordinari di importo superiore a 150.000 euro, per i quali è vigente il sistema di qualificazione. Gli schemi si riferiscono a lavori affidati mediante la procedura aperta e ristretta, individuate dall’art. 54, comma 2, del Codice e costituiscono il quadro giuridico di riferimento sulla base del quale le stazioni appaltanti sono tenute a redigere la documentazione di gara.