È in vigore dal 25 aprile il cosiddetto decreto Irpef (o anche spending review) che contiene, tra le altre alcune misure di interesse per il comparto delle costruzioni, quali incentivi per l’edilizia scolastica, riduzione delle stazioni appaltanti e la pubblicazione on line dei bandi di gara. Il decreto-legge del 24 aprile 2014, n. 66, recante “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 95 del 24 aprile 2014, è stato ora assegnato alle Commissioni riunite Bilancio e Finanze del Senato per la sua conversione in legge.

Il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti ha emanato giovedì scorso l’atteso decreto (pubblicato in G.U. il 26 aprile scorso) con il quale vengono individuate le categorie delle opere specialistiche la cui complessità tecnica richiede che l'esecuzione delle stesse avvenga da parte di imprese in possesso di specifica qualificazione. Il provvedimento, in attuazione dell'art. 12 del decreto legge 28 marzo 2014 n. 47 sull'emergenza abitativa, rappresenta una temporanea soluzione per superare la situazione di deregolamentazione venutasi a creare nel settore degli appalti a seguito del decreto del Presidente della Repubblica 30  ottobre  2013 che di fatto cancella l’obbligo dell'impresa generale aggiudicataria di subappaltare alle imprese specialistiche lavori di cui non possiede la qualificazione.

Da ieri 17 aprile sono entrate in vigore le tre direttive europee, pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 28 marzo 2014, riguardanti contratti di concessione, appalti e procedure nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali. Gli Stati membri hanno tempo fino al 18 aprile 2016 per recepire le normative che contengono, tra le principali i novità per l’edilizia, semplificazione e maggiore flessibilità delle procedure d’appalto, attraverso il crescente ricorso all’autocertificazione e una rivisitazione delle procedure; promozione degli appalti elettronici con l’obiettivo di favorire efficienza e risparmi di spesa; miglioramento dell’accesso al mercato delle piccole e medie 

Riqualificazione degli edifici scolastici, semplificazioni in edilizia, riduzione del numero di stazioni appaltanti e nuovi modelli di partenariato pubblico-privato. Sono queste alcune delle strategie che il Governo ha presentato nel Documento di economia e finanza (DEF), approvato dal Consiglio dei Ministri, per imprimere una forte accelerazione al processo di riforma strutturale dell’economia, per una nuova e sostenibile ripresa della crescita e dell’occupazione. Nel Documento si pone l’accento dunque sull’uscita in via definitiva dalla crisi finanziaria attraverso un serrato e preciso cronoprogramma che impegna il Governo in scadenze ravvicinate, con interventi normativi e attuativi rapidi e certi.

Dopo vari annunci e smentite, ad affrontare il caos qualificazione a seguito del DPR 30 ottobre 2013, è arrivato l’articolo 12 del Decreto sull’emergenza abitativa n.47/2014, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 28 marzo 2014, n.73 ed entrato in vigore il giorno successivo. Al fine di garantire la stabilità del mercato dei lavori pubblici nell'attuale periodo di difficoltà economica per le imprese del settore, è previsto che, entro trenta giorni dall’entrata in vigore del decreto legge, il Ministro delle Infrastrutture definisca con apposito decreto le categorie di lavorazioni che, “in ragione dell'assoluta specificità, strettamente connessa alla rilevante complessità tecnica o al notevole contenuto tecnologico, richiedono che l'esecuzione avvenga da parte di operatori economici in possesso della specifica qualificazione”. 

La norma che esclude il costo della manodopera dal calcolo del massimo ribasso negli appalti per le opere pubbliche non può essere applicata senza incorrere in criticità per imprese e stazioni appaltanti e senza ingenerare effetti distorsivi del mercato. In sostanza è inapplicabile. E’ la conclusione a cui giunge l’Autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici nella segnalazione n. 2 del 19 marzo 2014 inviata al Governo. Il comma 3-bis dell'art. 82 del Codice dei Contratti (Dlgs. 163/206), introdotto dal Dl. 21 giugno, n.69 (cd. "decreto del Fare"), convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, ha stabilito che il prezzo più basso è determinato al netto delle spese relative al costo del personale.

E' iniziato oggi l’esame, in VIII Commissione Ambiente, Territorio e Lavori Pubblici della Camera, del disegno di legge ambientale (Atto Camera n. 2093) destinato a promuovere interventi di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali (collegato alla legge di stabilità 2014). Tra le principali misure previste si segnalano quelle riguardanti il cosiddetto “green public procurement”, disposizioni finalizzate ad agevolare il ricorso agli appalti verdi e il finanziamento di interventi di rimozione o demolizione in aree…

Meno adempimenti per le imprese interessate a concorrere ad appalti pubblici. Nel decreto legge sul lavoro varato il 12 marzo scorso dal Governo, sono contenute diverse misure di semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese, tra cui una delle più rilevanti è la “smaterializzazione” del documento di regolarità contributiva (DURC). Superando l’attuale sistema che impone ripetuti aggravi burocratici alle imprese, l’art. 4 del decreto dispone che la regolarità delle imprese in materia di versamenti di contributi previdenziali e assistenziali  dovrà essere verificata «con modalità esclusivamente telematiche e in tempo reale» dalla stazione appaltante, o da chi  effettua il contro…