Legge PNRR 2024: le novità in materia di lavoro

Pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 100 del 30 aprile (S.O n.19) la legge 29 aprile 2024, n. 56, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 2 marzo 2024, n. 19, recante ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).

In sede di conversione, anche grazie all’azione di ANAEPA e di Confartigianato, rispetto al testo originario, è intervenuta una modifica estremamente rilevante in materia di trattamento del personale impiegato nell’appalto di opere o servizi e nel subappalto: all’art. 29 comma 2 è previsto l’obbligo di corrispondere un trattamento economico e normativo complessivamente non inferiore a quello previsto dal contratto collettivo nazionale e territoriale stipulato dalle associazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale (il testo originario del Decreto faceva riferimento a quello maggiormente applicato) applicato nel settore e per la zona strettamente connessi con l’attività oggetto dell’appalto e del subappalto.

Di particolare rilievo anche la disposizione (articolo 29, comma 19) che introduce, a partire dal 1° ottobre 2024, un nuovo sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi – c.d. patente a crediti – obbligatoria per imprese e lavoratori autonomi che intendano operare nell’ambito dei cantieri mobili come definiti dal Testo Unico sicurezza (art. 89, comma 1, lett. a) del D.Lgs. n. 81/2008.

Un decreto del ministero del Lavoro (sentito l’INL Ispettorato Nazionale del Lavoro) individuerà le modalità di presentazione della domanda, i contenuti informativi della patente, presupposti e procedimento per l’adozione del provvedimento di sospensione della patente, l’individuazione di criteri di attribuzione di crediti ulteriori rispetto al punteggio iniziale, nonché le modalità di recupero dei crediti decurtati. La patente avrà un punteggio iniziale di 30 crediti, e non sarà consentito operare con una dotazione inferiore a 15 crediti, salvo il completamento dell’attività oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione, quando i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto (tale deroga non opera, comunque, in caso di sospensione della patente da parte di INL). Il punteggio della patente è decurtato in caso di provvedimenti definitivi (sentenze passate in giudicato e ordinanze-ingiunzione di sanzioni amministrative divenute definitive) emanati nei confronti dei datori di lavoro, dirigenti e preposti delle imprese, o nei confronti dei lavoratori autonomi, nei casi e nelle misure indicati nell’allegato della legge.

Rispetto al testo originario, è stata inserita la possibilità di estendere la previsione della patente ad altri ambiti di attività individuati con decreto del ministero del Lavoro, sentite le organizzazioni sindacali dei datori di lavori e dei lavoratori comparativamente più rappresentative. Restano esclusi dall’obbligo del possesso della patente i soggetti che eseguono mere forniture o prestazioni di natura intellettuale e quelli in possesso di un documento equivalente di un altro Stato e le imprese in possesso dell’attestato di qualificazione SOA in classifica pari o superiore alla III.

Inoltre, in fase di conversione sono state introdotte nuove disposizioni per la sicurezza nei cantieri per la ricostruzione in Italia centrale a seguito degli eventi sismici del 2016.