La pratica del massimo ribasso nelle gare di appalto è spesso origine di una situazione di forte disagio per le imprese edili. Il problema è avvertito soprattutto dalle piccole imprese che si trovano di fronte a riduzioni che possano arrivare anche al 40-50 per cento dei costi previsti per le opere senza alcun margine economico per sostenere le spese.

Con la circolare n.36/2013 il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha fornito i primi chiarimenti interpretativi relativamente all’art. 31 del D.L. n. 69/2013 (cd. Decreto del Fare), che ha apportato alcune modifiche alla disciplina in materia di Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) nei contratti pubblici, al fine di rendere più celere lo svolgimento dei rapporti contrattuali tra privati e Pubblica Amministrazione.

Tra le novità del Decreto del Fare (Dl 69/2013) che riguardano l'edilizia, entrato in vigore lo scorso 21 agosto, all’art. 30 – relativo alle misure di semplificazione, è stata introdotta l’eliminazione del vincolo della sagoma negli interventi di demolizione e ricostruzione. La principale conseguenza di tale modifica è che tali interventi,  senza il rispetto della sagoma ma con la stessa volumetria non saranno più considerati come nuove costruzioni.

Con la sentenza n.3693 del 25 luglio scorso il Consiglio di Stato è intervenuto in merito all’obbligo del concorrente di dichiarare già in sede di offerta il nominativo dell’operatore economico a cui intende subappaltare le prestazioni oggetto dell’affidamento, nel caso in cui non  possegga tutte le qualificazioni richieste per l’esecuzione di lavori rientranti nelle categorie scorporabili.

Il decreto 102/2013 entrato in vigore sabato con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, conferma la volontà del Governo di puntare sul rilancio del comparto dell’edilizia quale strumento necessario per la ripresa economica del Paese. Il provvedimento, oltre ad intervenire con misure a sostegno di mutui, prima casa e affitti, prevede l’abolizione dell’IMU sugli immobili invenduti, misura a lungo attesa dalle piccole e medie imprese di costruzioni e fortemente richiesta da ANAEPA e da altre associazioni di categoria.

La legge di conversione del Dl. 69/2013 (cd “decreto del Fare”) approvata in via definitiva dalla Camera dei Deputati prima della pausa estiva, è stata infine pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 20 agosto diventando operativa il giorno successivo. Nel settore degli appalti pubblici, la novità più rilevante è senza dubbio la reintroduzione dell’obbligo per le pubbliche amministrazioni di pagare anticipatamente il 10% dell’importo del contratto, che consente di dare respiro alle imprese esecutrici che versano da anni in una fase di forte crisi di liquidità.

Gli incentivi per le ristrutturazioni e il risparmio energetico varati a giugno dal Governo porteranno 13.700 nuovi posti di lavoro: una forte spinta per sostenere la ripresa del comparto dell’edilizia, tra i settori più colpiti dalla crisi e che nell'ultimo anno ha perso 122.000 occupati.  A misurare l'impatto delle detrazioni fiscali in edilizia è uno studio di ANAEPA-Confartigianato.

Dopo il via libera della Camera lo scorso 26 giugno, è stato approvato ieri all’unanimità dal Senato in via definitiva il decreto legge 63/2013 sulla prestazione energetica dell'edilizia, contenente altresì la proroga delle agevolazioni fiscali del 65 % per la riqualificazione energetica e del 50% per la ristrutturazione degli edifici. Tra le principali modifiche apportate si segnalano: l'estensione delle detrazioni fiscali nella misura del 65 per cento agli interventi di prevenzione sismica e l’emendamento sulla stabilizzazione degli ecoincentivi a partire dal 2014. 

Ridotta l’operatività delle imprese specialistiche nell’ambito della partecipazione alle procedure di gara per l’affidamento dei contratti di lavori pubblici. E’ questo il principale effetto del parere del Consiglio di Stato 3014/2013, emesso di recente in risposta a un ricorso dell’Associazione Grandi Imprese (Agi), sul sistema di qualificazione degli appalti.

“Il Durt è un nuovo mostro burocratico. Un adempimento inutile e complicato che rischia di dare il colpo di grazia alle imprese del settore costruzioni alle prese con una crisi profonda che, nel 2102, ha provocato la perdita di 122.000 addetti e 61.844 aziende. Chiediamo al Parlamento che venga cancellato”.