Anticipazione del prezzo appalti anche per sotto soglia

Con la delibera 16 marzo 2021, n. 247, l’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) è intervenuta chiarendo che il rifiuto dell’anticipazione del prezzo contrattuale, attuato da una stazione appaltante in un contratto sotto-soglia, si pone in contrasto con quanto disposto dall’articolo 35, comma 18 del Codice dei contratti, rafforzando l’interpretazione resa dalla stessa autorità nella Delibera 14 novembre 2018, n. 1050.

L’ANAC ricorda che l’art. 35, del Codice prevede al comma 18 che la stazione appaltante debba corrispondere all’appaltatore un’anticipazione del prezzo pari al 20% calcolato sull’importo totale del contratto d’appalto, entro quindici giorni dall’effettivo avvio dell’esecuzione. Condizione necessaria per l’anticipazione sono l’avvio dell’esecuzione e il rilascio di apposita garanzia, bancaria o assicurativa.

Secondo l’Autorità, la portata generale dell’obbligo per le stazioni appaltanti di prevedere l’anticipazione del prezzo risponde alla ratio che sorregge il principio di anticipazione delle somme erogate dall’amministrazione al fine di dare impulso all’iniziativa imprenditoriale, assicurando la disponibilità delle stesse nella delicata fase di avvio dei lavori e di perseguire il pubblico interesse alla corretta e tempestiva esecuzione del contratto. Non avrebbe quindi senso precludere tale facoltà di accesso all’anticipazione per affidamenti di importo inferiore alle soglie comunitarie che spesso vedono protagoniste imprese di dimensione medio piccole e maggiormente tutelate dal Legislatore. Ne consegue, spiega l’ANAC, che l’art. 35 del D.lgs. 50/2016 debba essere considerato norma di carattere generale che detta disposizioni in ordine alle modalità di calcolo del valore dell’appalto e non una norma specifica relativa ai contratti sopra soglia.

A conferma della natura generale dell’anticipazione del prezzo, l’ANAC richiama il “Decreto Rilancio” (D.L. n. 34 del 19.5.2020), in cui si fa espresso riferimento alle procedure del Codice appalti senza una distinzione in termini di importo.